1.某地為落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級政策，要求低附值高能耗的企業(yè)限期完成改造升級，全年必須關(guān)閉一定數(shù)量的高污染企業(yè)，對于某地的這一做法，你怎么看？（答題時間4分鐘）
    【志公解析】
    近年來，我們國家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但在發(fā)展的過程中，許多企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略了對環(huán)境的保護(hù)，給我們的自然和環(huán)境帶來了無法挽回傷害，因此，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中關(guān)閉高污染企業(yè)，體現(xiàn)了政府對環(huán)境保護(hù)的重視，表明了在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的決心，踐行“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展口號，我認(rèn)為此舉是十分有必要的。
    第一，限期整改和關(guān)停高污染高消耗企業(yè)，從國家層面來講，是踐行國家節(jié)能減排政策，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。黨的十八大首次提出建設(shè)“美麗中國”理念，并把生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略發(fā)展高度，我市推行企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級政策，限期整改和關(guān)停一些高污染、高消耗的企業(yè)，符合我國目前走低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的要求，能夠促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
    第二，限期整改和關(guān)停高污染高消耗企業(yè)，從政府層面來講，是履行政府環(huán)境監(jiān)督管理職能的體現(xiàn)。近年來，因企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染日益加劇，不僅破壞了自然環(huán)境，也對人們的生活帶來了嚴(yán)重影響。政府必須拿出實(shí)際行動，轉(zhuǎn)變先發(fā)展后治理的觀念，加強(qiáng)對企業(yè)污染的治理，加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，還人們一片青山綠水。
第三，限期整改和關(guān)停高污染高消耗企業(yè)，從企業(yè)層面來講，可以促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)停高污染高消耗企業(yè)，對企業(yè)而言，既是一次挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇，企業(yè)可以借助轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會，調(diào)整企業(yè)的發(fā)展模式，加快企業(yè)的科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)由勞動密集型向產(chǎn)業(yè)集約型轉(zhuǎn)型。
    隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入人心，我們不僅要認(rèn)識到限期整改和關(guān)停高污染高消耗企業(yè)的重要意義，還需要制定切實(shí)可行的措施促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低污染低能耗的發(fā)展：
    首先，制定相關(guān)細(xì)則，建立環(huán)境長效監(jiān)測機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)環(huán)境整治相關(guān)法律法規(guī)，確保環(huán)境治理有法可依；同時，政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境排污的監(jiān)測力度，建立長效的監(jiān)測機(jī)制，定期對企業(yè)的廢氣、污水等情況進(jìn)行檢測，對檢測不合格的企業(yè)要責(zé)令整改，對污染嚴(yán)重的企業(yè)要下定決心關(guān)停，對高污染高消耗企業(yè)予以嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)處罰。
    其次，明確政府職責(zé)，簽訂節(jié)能減排責(zé)任書。政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，不能對企業(yè)污染環(huán)境放之任之，而應(yīng)該明確政府對環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，做到既要金山銀山又要綠水青山。各級政府應(yīng)當(dāng)高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把節(jié)能減排目標(biāo)將成為政府一把手的政績考核標(biāo)準(zhǔn)之一，并將節(jié)能減排目標(biāo)將分解下達(dá)到各重點(diǎn)企業(yè)，與企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)減少企業(yè)的排污。
    再次，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加大對企業(yè)的投入力度。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，我們需要轉(zhuǎn)變企業(yè)以高污染、高能耗來獲得發(fā)展的老路子，轉(zhuǎn)向通過增強(qiáng)企業(yè)科技投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。而對于企業(yè)的排污治理，我們不僅需要“治”，加大環(huán)境污染治理的資金投入力度，還需要“理”，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才的保障，通過人力、物力、財力的共同支持，幫助企業(yè)度過難關(guān)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡發(fā)展。
最后，遵循市場規(guī)律，做好關(guān)閉企業(yè)員工安置。對那些污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)業(yè)，要遵循優(yōu)勝劣汰的原則，關(guān)停相關(guān)企業(yè)；而對那些具有市場發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；在關(guān)閉污染企業(yè)的同時，我們需要對關(guān)閉企業(yè)員工進(jìn)行妥善安置，為下崗員工開展再就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)下崗位員工再就業(yè)，維護(hù)好社會的和諧穩(wěn)定。
 
    2.為促進(jìn)民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級，某市準(zhǔn)備出臺一批新的扶持政策，并用三個月的時間開展前期調(diào)研。假如這項調(diào)研工作由你具體負(fù)責(zé)，你將如何獲取有效信息。（答題時間4分鐘）
    【志公解析】
    在競爭日益激烈的今天，轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)生存并能得以發(fā)展的必由之路。做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策的前期調(diào)研工作，不僅有利于了解企業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，也可為出臺轉(zhuǎn)型升級政策提供參考和事實(shí)依據(jù)。因此，我會從以下幾個方面來開展此次調(diào)研：
    第一，我會通過查閱檔案的方式了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模、地址以及分布情況。在確定好本次調(diào)研的方式、對象、內(nèi)容后，成立調(diào)研工作小組，開展為期三個月的調(diào)研工作。召開小組工作會議，明確此次調(diào)研的意義與重要性以及每個工作小組的工作內(nèi)容和職責(zé)，并做好初步預(yù)算，形成計劃書，報領(lǐng)導(dǎo)審批。
    第二，針對勞動密集型企業(yè)、資源密集型企業(yè)以及一些新興企業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，我們會采取網(wǎng)絡(luò)和紙質(zhì)調(diào)查問卷相結(jié)合的方式對它們進(jìn)行分層、分區(qū)域、分行業(yè)的調(diào)研工作。主要是跟這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人了解企業(yè)自身的自主研發(fā)和再創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型人才的比例、企業(yè)排污情況、新品開發(fā)與專利申報情況以及對于政府提供的扶持政策有哪些需求和建議。
    第三，針對已經(jīng)制定并已實(shí)施扶持政策的兄弟省份，我們會采取電話訪談的方式跟他們了解政策是從哪些方面對企業(yè)進(jìn)行扶持、政策制定的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么、實(shí)施效果以及企業(yè)成功培育核心競爭力的成功經(jīng)驗(yàn)和案例。
    第四，針對政府有關(guān)部門，我們會邀請相關(guān)的專家學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及學(xué)校教授以一個座談會的方式跟他們了解轉(zhuǎn)型升級政策具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)型升級可能會遇到的問題、解決辦法。如拓展民營企業(yè)融資渠道的方法，如何提供人才培訓(xùn)服務(wù)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的風(fēng)險防范知識，稅收、財政方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，公共服務(wù)平臺建設(shè)方面的建設(shè)等內(nèi)容，且在座談過程中要做好錄音和記錄工作。
    最后，調(diào)研結(jié)束后我會及時將調(diào)研數(shù)據(jù)匯總，用專業(yè)的分析軟件進(jìn)行分析，得出結(jié)論后將結(jié)果形成報告呈送于領(lǐng)導(dǎo)。另外，我也會在得到領(lǐng)導(dǎo)同意后將本次調(diào)研結(jié)果在官網(wǎng)進(jìn)行公布，開通限時交流平臺，多方聽取建議后將有建設(shè)性的意見匯總，制定出符合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展需求的扶持政策。
 
    3.為了更好地推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，國家投入了一些用于技術(shù)研發(fā)的專項資金，但你和企業(yè)負(fù)責(zé)人在接觸過程中，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)沒有將這些資金用到相應(yīng)的項目研發(fā)上，你怎么辦？（答題時間3分鐘）
    【志公解析】
    在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中，所有的科研資金都是非常寶貴的，應(yīng)該做到“好鋼用在刀刃上”，對于有些企業(yè)沒有合理利用專項扶植資金的現(xiàn)象，會給其他企業(yè)造成負(fù)面的榜樣，不利于國家政策的實(shí)施和企業(yè)的發(fā)展，因此對于這件事我們一定要在了解詳細(xì)信息后妥善解決。
    第一，在處理之前，最重要的就是要對這些濫用專項資金的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證，了解有哪些企業(yè)出現(xiàn)了挪用技術(shù)研發(fā)專項資金，以及他們的專項資金去向等，并且根據(jù)調(diào)查的結(jié)果和情節(jié)的嚴(yán)重性進(jìn)行針對性處理。
    第二，針對挪用專項資金用于其他項目的企業(yè)，我們會給予書面警告，并且酌情減少對該企業(yè)的專項資金金額扶持，并勒令他們在一定時期內(nèi)進(jìn)行整改，保證做到?？顚Ｓ谩６鴮τ趷阂怛_取專項資金的企業(yè)，我們不僅會要求該企業(yè)退還已發(fā)放的金額，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，提高企業(yè)的稅率，并將企業(yè)的專項資金不良使用行為錄入企業(yè)黑名單。
    第三，針對不知道如何使用專項資金的企業(yè)，我們會在一定時期內(nèi)給他們配備專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)人員和財務(wù)監(jiān)督人員，并且指導(dǎo)和監(jiān)督他們對專項扶持資金的使用，并建立專項資金使用臺賬，保證每一筆專項資金都用在技術(shù)研發(fā)上。
    第四，針對這件事情，在一定程度上暴露出我們企業(yè)使用專項扶持資金方面的監(jiān)管力度還不夠，因此我們需要加大對專項資金使用情況的監(jiān)管，建立政府、社會、企業(yè)三方合作的長效監(jiān)督機(jī)制，對舉報和提供線索的群眾給予一定的獎勵，對違規(guī)企業(yè)一旦查證屬實(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)懲，絕不估息。
    最后，對于那些合理利用資金，專項研發(fā)成果顯著的企業(yè)，我們要大力宣傳，酌情增加扶持資金和力度，以鼓勵他們進(jìn)一步研發(fā)；同時，對于專項扶持資金的使用，我們要對企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高他們對技術(shù)研發(fā)重要性的認(rèn)識，讓他們合理利用這筆資金。
 
    4.政府要推出企業(yè)轉(zhuǎn)型這項政策，企業(yè)負(fù)責(zé)人覺得這項政策投入大，短期內(nèi)效益不高，為了提高企業(yè)參與的積極性，你怎么做？（答題時間3分鐘）
    【志公解析】
    國家推行的企業(yè)轉(zhuǎn)型政策，不僅可以為企業(yè)營造良好的生存環(huán)境，而且可以推動企業(yè)向著更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展，是一項利國利民的政策。企業(yè)對參與這項政策的積極性不高，我會采取積極的措施，努力提高企業(yè)參與的積極性。
    第一，我會采用問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和電話采訪等方式，了解企業(yè)對于這個政策積極性不高的具體原因，在推行政策的過程中面臨最大的困難，以及企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的需求等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，并做好記錄和分析工作。
    第二，我會召集企業(yè)負(fù)責(zé)人召開一個座談會，向他們說明國家出臺這個政策的目的和意義，以及對于企業(yè)而言所獲得的利益等進(jìn)行詳細(xì)的解說，希望各企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠積極地配合。同時，通過網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體等多種方式加以宣傳這項政策，多宣傳一些企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人能從思想上意識到企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性，從而提高他們參與的意識。
    第三，我們政府可以給企業(yè)一些政策上的扶持，比如：可以給予資金上的補(bǔ)助，減免稅收或是融資貸款等方式，幫助企業(yè)解決投入大的問題。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)申報用于扶持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的貸款貼息或中小企業(yè)專項資金補(bǔ)助，并確保財政扶持資金及時、足額到位。同時，要完善企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)融資提供更全面的服務(wù)，積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資困難。
    第四，為了幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)提高效益，我們政府除了給予企業(yè)技術(shù)上的支持，引導(dǎo)企業(yè)充分利用公共技術(shù)平臺，想方設(shè)法為企業(yè)技術(shù)開發(fā)降低風(fēng)險和成本，還應(yīng)積極為他們推薦適合的項目，幫助他們拓寬銷售的渠道?？梢远嗯e辦一些技術(shù)交流會，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人多探討轉(zhuǎn)型中遇到的問題以及如何更好的解決，讓成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)負(fù)責(zé)人分享他們的經(jīng)驗(yàn)。
    最后，企業(yè)最大的潛力在于創(chuàng)新，企業(yè)負(fù)責(zé)人只有明白企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性和必要性，才能帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)也才能有更長遠(yuǎn)的發(fā)展。相信，通過我們各方面的努力，這些企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠意識到企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性，放下思想包袱，能夠積極地參與到企業(yè)轉(zhuǎn)型的政策中來。










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