2016年國考考試?yán)碚摕狳c(diǎn)：法治建設(shè)要走自己的路。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”法治是治國理政的基本方式，但一個國家實(shí)行什么樣的法治模式，走什么樣的法治道路，則必須與本國國情和社會制度相適應(yīng)，穿“合腳的鞋”，走自己的路。黨的十八屆四中全會鄭重提出，全面推進(jìn)依法治國必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。這抓住了我國法治建設(shè)的根本，向國內(nèi)外明確宣示了法治中國建設(shè)的方向。

　　一、為何法治建設(shè)首要的是走對路

　　我們都聽過南轅北轍的寓言故事，它告訴人們：做任何事情，都要首先認(rèn)準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)道路，否則就會事與愿違，犯根本性的錯誤。法治建設(shè)也是如此。從世界范圍看，有的國家找到了適合自己的法治道路，法治搞得比較好；而有的國家則沒有走對路，法治建設(shè)搞得不成功，甚至導(dǎo)致國家動蕩、發(fā)展停滯或倒退。

　　法治作為上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是一個國家在特定經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件下的治國模式。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。社會制度不同的國家，法治道路必然不同；社會制度相近但歷史文化傳統(tǒng)不同的國家，法治道路也不會相同。說到底，每個國家的法治道路，是與各自的歷史文化傳統(tǒng)、社會條件等因素密切相關(guān)的。

　　對中國來講，我們是一個有著五千年歷史的文明古國，又是發(fā)展中的社會主義大國，具有獨(dú)特的法治傳統(tǒng)、獨(dú)特的國情、獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)問題，這就決定了我們的法治建設(shè)必定要走自己的路。

　　我們的法治道路要扎根自己的傳統(tǒng)。雖然中國幾千年來人治傳統(tǒng)根子很深，但我們的先人們很早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題。春秋戰(zhàn)國時期，中國就有了自成體系的成文法典，漢唐時期就形成了比較完備的法典，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。禮法合治、德主刑輔，禮樂刑政、綜合為治，法不阿貴、刑無等級等法治思想影響深遠(yuǎn)。今天搞法治建設(shè)，應(yīng)根植中國土壤，挖掘和傳承中華法律文化精華，不能拋卻，也無法拋卻歷史傳統(tǒng)、割斷文化血脈。

　　我們的法治道路要立足自己的國情。兩千多年前，商鞅就說過，“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡”。中國地域遼闊、民族眾多、國情復(fù)雜，又正處于社會主義初級階段，法治建設(shè)決不能罔顧國情、超越階段。特別是經(jīng)過長期實(shí)踐探索，我們已經(jīng)走出了一條自己的法治道路，取得法治建設(shè)的巨大成就，必須立足這個基礎(chǔ)去不斷發(fā)展完善。

　　我們的法治道路要解決自己的問題。治病要對癥下藥，射箭要有的放矢，法治建設(shè)也要著眼于解決問題，實(shí)現(xiàn)更好更優(yōu)的國家治理。作為一個正在快速走向現(xiàn)代化的超大型國家，中國發(fā)展面臨的問題的規(guī)模、復(fù)雜程度，是很多國家不曾遇到過的。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看，解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的問題，解決損害社會公平正義的問題，解決影響社會和諧的問題，都對法治建設(shè)提出更高要求；從法治建設(shè)本身看，還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題。在這種情況下，別人的經(jīng)驗(yàn)固然可以參考，但說到底，針對自己病癥的藥方才最有效，走自己的法治道路才最管用。

　　總之，在法治問題上，沒有最優(yōu)模式，也沒有“標(biāo)準(zhǔn)版本”，只有適合自己的選擇。我們需要借鑒國外法治文明成果，但必須堅持以我為主、為我所用，不能搞“全面移植”、照搬照抄。

　　二、中國的法治道路是怎樣走出來的

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”中國特色社會主義法治道路，不是從其他國家搬過來的，也不是哪個人主觀設(shè)計出來的，而是中國歷史發(fā)展的必然選擇，是法治建設(shè)艱辛探索的必然產(chǎn)物。

　　這條道路凝結(jié)著中國近代以來百余年的上下求索。鴉片戰(zhàn)爭后，為挽救民族危亡，無數(shù)仁人志士主張變法圖強(qiáng)。很多人認(rèn)識到中國落后的根源在于舊的制度和體制，試圖學(xué)習(xí)、移植西方的法律制度，搞君主立憲、搞議會民主、搞五權(quán)分立等，但都遭到失敗。直到中華人民共和國的成立和社會主義制度的確立，才為在新中國實(shí)行真正的法治奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。

　　這條道路凝結(jié)著新中國法制建設(shè)的艱辛探索。新中國成立后，在摧毀國民黨舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，我們積極運(yùn)用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)社會主義法治，迅速制定了一批重要法律法規(guī)，制定頒布了第一部憲法，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。但后來，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯誤，逐漸對法制不那么重視了。特別是“文化大革命”使法制遭到嚴(yán)重破壞，付出沉重代價。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們深刻認(rèn)識到：人治的辦法行不通，唯有法治才能實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

　　這條道路凝結(jié)著改革開放以來法治建設(shè)的成功實(shí)踐。黨的十一屆三中全會后，我們黨痛定思痛，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化、法律化。我們把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確立為黨治國理政的基本方式，推動黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式深刻轉(zhuǎn)變；我們形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活各個方面總體實(shí)現(xiàn)有法可依；我們大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷完善司法體制，持續(xù)開展全民普法……伴隨改革開放的滾滾春潮，中國法治建設(shè)不斷邁出新步伐，取得歷史性成就。在這個過程中，我們不斷深化對法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，形成了一系列行之有效的做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　可以說，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代人艱辛探索，實(shí)現(xiàn)了從“人治”到“法制”再到“法治”的飛躍。總結(jié)我國法治建設(shè)的成就，可以列出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來，就是開辟了中國特色社會主義法治道路。這是我國法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家唯一正確的道路。把全面推進(jìn)依法治國這件大事辦好，最重要的就是要堅持和走好這條法治道路。

　　當(dāng)然我們也清醒地看到，中國法治建設(shè)還有很長的路要走，還需要不懈探索、不斷完善。但我們堅信，只要認(rèn)準(zhǔn)前進(jìn)方向，落實(shí)好全面推進(jìn)依法治國的一系列重大部署，中國特色社會主義法治道路就將越走越寬廣，中國法治建設(shè)就將不斷邁向新的更高境界。

　　問與答

　　問：法治與法制有何區(qū)別？

　　答：法治與法制是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個概念。法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇；而法治是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的。二者的聯(lián)系在于：法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實(shí)行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。

　　微評

　　◆ 道路決定命運(yùn)，道路引領(lǐng)未來。全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，那就南轅北轍。

　　◆ 法律與語言、風(fēng)俗等一樣，都有自己的民族固有的特性，是民族精神的主要體現(xiàn)。

　　◆ “削足適履”只會適得其反，法治中國建設(shè)應(yīng)當(dāng)走自己的“中國路”。

　　聲音

　　中國法治道路必須從實(shí)際出發(fā)

　　鮑紹坤（中國法學(xué)會副會長）：當(dāng)前我們面臨的最大實(shí)際，就是我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，就是改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的重大考驗(yàn)，就是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的光榮任務(wù)。我們要從這個最大的實(shí)際出發(fā)，堅持走中國特色社會主義法治道路，既與時俱進(jìn)、體現(xiàn)時代精神，又不照抄照搬別國模式。

　　三、中國法治道路的核心要義是什么

　　現(xiàn)實(shí)生活中，道路是看得見、摸得著的，它沿著一定方向鋪開，指引人們到達(dá)目的地。作為邁向法治中國的必由之路，中國特色社會主義法治道路指明了中國法治建設(shè)的目標(biāo)和方向、經(jīng)驗(yàn)和原則、任務(wù)和要求等，內(nèi)涵十分豐富。要把握好這條道路，關(guān)鍵是要把握住它的核心要義。

　　中國特色社會主義法治道路的核心要義有三個方面：一個是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個是堅持中國特色社會主義制度，一個是貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動指南。這三個方面，規(guī)定和確保了中國法治建設(shè)的內(nèi)在屬性和前進(jìn)方向。

　　黨掌舵領(lǐng)航。在中國，誰能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)法治國家的重任呢？毫無疑問，只能是中國共產(chǎn)黨。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。

　　制度奠定基石。法律制度與政治制度緊密相連，有什么樣的政治制度，就必須實(shí)行與之相適應(yīng)的法律制度。中國特色社會主義制度是我國社會主義法治的根本制度基礎(chǔ)，我國一切法律法規(guī)和相關(guān)體制機(jī)制必須建立在這一基礎(chǔ)之上。只有適應(yīng)鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的要求，法治才能發(fā)揮應(yīng)有作用，我們的法治道路才能走穩(wěn)走好。

　　理論指引方向。在改革開放以來法治建設(shè)的實(shí)踐過程中，我們黨提出了關(guān)于依法治國的一系列重要思想，形成了中國特色社會主義法治理論。它是馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國法治實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容。這個法治理論，科學(xué)回答了中國要不要搞法治、搞什么樣的法治、怎樣搞法治等一系列基本問題，是指引中國法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)的指南針和導(dǎo)航儀。

　　這三個方面緊密聯(lián)系，構(gòu)成一個有機(jī)的整體，指明了全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)力量、制度基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)。把握了這三個方面，就把握了中國特色社會主義法治道路最根本的東西，也就弄清了這條法治道路與其他國家法治道路的本質(zhì)區(qū)別。

　　四、怎樣走好我們的法治道路

　　回望過去，走出一條成功的法治道路極為不易；面向未來，繼續(xù)走好這條道路更加不易。黨的十八屆四中全會對法治中國建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，走好中國特色社會主義法治道路，就要按照全會提出的路線圖和任務(wù)書，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　增強(qiáng)道路自信。近年來，法治是社會上的熱門話題。對我國法治建設(shè)應(yīng)該走什么樣的路，有這樣那樣的議論和爭論。敵對勢力把法治作為“武器”，大肆宣揚(yáng)西方法治理念和法治模式，目的就是企圖從“法治”問題上打開缺口，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。對此，我們要保持清醒認(rèn)識、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅定不移地走自己的路。

　　明確目標(biāo)原則。黨的十八屆四中全會提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)必須堅持的五個基本原則。這就明確了中國法治建設(shè)往哪推進(jìn)、怎么推進(jìn)的問題，是走好中國特色社會主義法治道路的根本指引。堅守目標(biāo)不動搖，把握原則不“越線”，我國社會主義法治建設(shè)才能越搞越好。

　　落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。這就是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這四個方面、十六個字，明確了全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其中科學(xué)立法是前提，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，公正司法是保障，全民守法是基礎(chǔ)。推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量；推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題；推進(jìn)公正司法，要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排；推進(jìn)全民守法，要加強(qiáng)法治宣傳教育，著力增強(qiáng)全民法治觀念。

　　深化體制改革。全面推進(jìn)依法治國，動力在改革、出路在改革。面對新情況新問題，如果停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi)，或者用零敲碎打的方式修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了問題的。當(dāng)前法治領(lǐng)域存在的突出問題，許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。我們必須堅持改革方向、問題導(dǎo)向，拿出自我革新的勇氣，落實(shí)好黨的十八屆四中全會的重大改革舉措，一個一個問題解決，堅決破除體制機(jī)制障礙，不斷開創(chuàng)法治建設(shè)的新局面。

　　“治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。”黨的十八屆四中全會吹響了全面推進(jìn)依法治國的嘹亮號角，堅定不移沿著中國特色社會主義法治道路前進(jìn)，我們就一定能夠鑄就法治中國新的豐碑，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。


 
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